揭秘：行政拘留那些事儿……（中）

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     通过上期文章《揭秘：行政拘留那些事儿……（上）》，我们了解了行政拘留的执法主体和拘留期限，本期我们继续揭秘行政拘留的重中之重……

4影响拘留天数的情节

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01

     一个行政拘留处罚决定的作出，一般需要经过受案、传唤、询问、物证调查、鉴定等调查程序，调查结束后，根据查证的情节依法拟作出行政拘留决定，然后告知违法嫌疑人，再报请县级以上公安机关法制部门审批，最后作出行政处罚决定。           传唤和询问，请参考往期文章《万一被警察传唤该怎么办？这里有你想要的答案！》，在此不再赘述。
      上期文章提到，公安机关决定拘留几日，依据查证的违法行为的情节，法律也是基于这些从轻、减轻、从重等情节，限制公安机关的自由裁量权。下面就一一介绍这些影响拘留天数的情节：

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02

      从轻、减轻情节：    

（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果,并取得被侵害人谅解的；            

（2）受他人胁迫或者诱骗的；

（3）有立功表现的；        

（4）主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的；       

（5）已满十四周岁不满十八周岁的人；        

（6）盲人或者又聋又哑的人；       

（7）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人。

      说明一下：

    （1）—（5）是应当从轻或减轻，（6）—（7）是可以从轻或减轻。

      可以，隐含的意思是不从轻、减轻也行，至于从轻不从轻、减轻不减轻由公安机关自由裁量。

           从轻和减轻是什么意思呢？
      从轻，是指在法定处罚种类和幅度范围内，对行为人适用较轻种类或者较小幅度的处罚。          减轻，是指在法定处罚种类和幅度范围以下，对行为人降低适用种类或幅度的处罚。
      什么意思呢？举例说明。（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）      如果法定种类和幅度为处“10日以上15日以下行政拘留”，从轻就是在10日至15日的幅度内，靠近10日左右进行处罚；减轻就是在下一个量刑档次即5日以上10日以下进行处罚。
      可以减两个档次以下减轻处罚吗？  如果有多个减轻情节，是可以的。
      有人说不对呀，我查过《治安管理处罚法》的，从轻减轻这里漏了一条“情节特别轻微的”。
      的确，是有这一条，但是，情节特别轻微的，一般不予处罚。

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03

      不予处罚情节：

（1）不满十四周岁的人；

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的；（3）对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的；（4）盲人或者又聋又哑的人；（5）从轻、减轻情节里第1项至第4项。      其中（1）-（3）属于应当不予处罚，其余情形属于可以不予处罚。

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04

     从重情节：   

（1）有较严重后果的；    

（2）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；   

（3）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；    

（4）六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；   

（5）刑罚执行完毕、劳动教养解除三年内,或者在缓刑期间,违反治安管理的。

     从重情节，都是应当从重。（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）  5
行政拘留告知

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01

      公安机关作出行政拘留决定前，先要履行告知手续。

      告知程序，是所有行政处罚决定作出前的必经程序。

      如果被行政拘留，应当采用书面形式或者笔录形式告知，实践中，一般使用的是格式文书即《行政处罚告知书》，签字时间要确定到几时几分。

      应当告知违法嫌疑人哪些内容呢？

      应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。

     有权提出陈述和申辩是什么意思？

     就是被处罚人对公安机关拟作出的行政拘留，有没有意见，有什么理由和依据。

      如果不提出陈述和申辩，那当然好说。当然了，谁愿意被拘留呢，谁不想少拘留几天哪怕是一天呢？所以，大部分人都会提出陈述和申辩。

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02

      

     如果提出陈述和申辩，公安机关必须充分听取违法嫌疑人的意见，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；如果提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。

      而且， 公安机关不得因违法嫌疑人的陈述、申辩而加重处罚。

      但是，实践中，你提出意见，复核后，基本上还是维持原来的处罚。

      否则，不是显得之前的拟出决定出现错误吗？你品，你细品……

      有人提出，我朋友被行政拘留时没有告知有权陈述和申辩呀？

      完全没有告知，在实践中不是不可能出现，但几率微乎其微。有可能是签《行政拘留告知书》时，没有宣读，然后直接让在“是否提出陈述和申辩？”问题的回答的位置，签了“否”或者“不提出”。

       实践中，行政拘留处罚告知还容易出问题的地方在哪里呢？（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）

      就是签拘留证在前告知在后或者签完告知书立即签拘留证以及二者同时出示。这些都是违法的。 

6行政拘留通知

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01

      这里的通知是广义的，包括对人大代表行政拘留的特殊通知。
      对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
      对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表予以行政拘留的，作出决定的公安机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。      实践中，对人大代表处行政拘留，一般是比较谨慎的。          另外，对党员行政拘留，程序也比较复杂，需要县级以上公安机关负责人审批，同时知会违法嫌疑人党组织所在地。

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      狭义的行政拘留通知，也就是指一般的行政拘留通知。
      公安机关对通知被拘留人家属这件事儿，虽说是谈不上十分积极的，但至少是愿意的。
      一是因为法律有规定。作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。
      及时的标准一般掌握为24小时之内。      实践中，一般会采用电话通知家属来公安机关签署《行政拘留通知书》，而且会让被拘留人本人自己通知家属。
      二是因为省事方便。一般被拘留人都会有随身物品，送拘留所执行时，随身物品要一同携带登记，开具随身物品清单，有些物品又不符合拘留所存放规定……总之，比较繁琐。
      如果家属来签署拘留通知书，可以顺便把被拘留人的随身物品领回，一举两得。

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03

      当然，也有不通知的情形，主要是被拘留人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明。
      实践中，无论被拘留人不论基于什么目的，不提供家属联系方式，公安机关一般还是会采取邮寄的方式将拘留通知书邮寄到被拘留人户籍地。
      为什么被拘留人不愿意通知家属呢？（一对一咨询，请加微信：xiayingyulvshi）     主要还是因为不仅家丑不可外扬，也不可内扬。特别是一些比较忌讳的不太光彩的原因。比如卖淫嫖娼，丈夫一般不愿意妻子知晓，女孩子不愿意让家属知晓。
      所以，被拘留人会向家属撒谎。
      撒谎的情形有两种：
          一种是，根本不告诉家属被拘留了，而是编个理由，最常见的借口就是紧急出差去外地几天。
      另一种是，告诉家属被拘留了，但是换一个家属比较容易接受的借口。比如，酒后打架。      因此，在此提醒家属，如果家人告知自己因打架什么的被行政拘留的，最好向公安机关核实一下。
      最简单的方法就是，家属去签拘留通知书，因为拘留通知书不会说谎。
      为什么呢？因为，拘留通知书上有拘留的原因、依据、拘留日期、拘留所地址等信息。
     去签署拘留通知书，还有一个好处，就是可以给被拘留人带些钱和换洗衣物，甚至还能短暂见面交代几句。
     之后就要送拘留所执行了，执行的相关事项，下期再一一分享。

-本期完，待续-

下期就讲到神秘的拘留所了……

揭秘：行政拘留那些事儿……（上）
  万一被警察传唤该怎么办？这里有你想要的答案！

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